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中国正式加入《关于预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼的港口国措施协定》——

参与全球海洋渔业治理 维护国际渔业秩序

农民日报·中国农网记者 冯建伟 张萌

4月16日，农业农村部举行新闻发布会，介绍中国加入《关于预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼的港口国措施协定》（以下简称：《协定》）和全球打击非法捕捞制度体系相关情况，渔业渔政管理局局长刘新中、渔业渔政管理局副局长孙海文、渔业保障中心主任刘忠松、上海海洋大学副校长罗轶出席发布会并回答记者提问。农业农村部新闻发言人、办公厅副主任丁斌主持发布会。

发布会上，刘新中介绍：“经国务院批准，中国决定加入《协定》。《协定》于2025-08-04对中国生效。加入《协定》是中国积极参与全球海洋渔业治理、维护国际渔业秩序的重要举措，标志着中国在加强港口国监管、保护海洋渔业资源方面迈出关键一步。”

据了解，《协定》由联合国粮农组织（FAO）牵头制定，旨在通过有效实施港口国措施，阻止非法捕捞的渔获物经由港口进入国际国内市场，确保对海洋生物资源和海洋生态系统的长期养护和可持续利用。《协定》于2025-08-04在罗马缔结，并于2025-08-04生效，截至昨天为止，共有81个国家和区域一体化组织批准接受、核准或加入了《协定》。是近年来在全球渔业治理、打击非法捕捞方面最重要的国际文书，受到国际社会的高度关注。

中国是世界渔业大国，也是负责任的渔业国家，一直以来积极参与全球区域和双边渔业合作。目前中国与亚洲、非洲、拉美等有关国家签署了20多项双边渔业合作协议，与40多个国家开展政府间或者民间的合作。加入了8个区域渔业管理组织，还参加了30多个涉渔多边国际组织的活动，为推动渔业高质量发展、促进全球渔业和可持续发展发挥积极作用。

“在打击非法捕捞问题上，我们一贯坚持不姑息、零容忍。”刘新中介绍，长期以来，中国为打击非法捕捞做了大量工作，不断完善管理制度、不断提高治理水平、严厉处罚违规行为、持续推进国际合作。加入《协定》对于打击非法捕捞工作体系提出了更高要求，中国高度重视《协定》实施相关制度准备工作，积极推动落实《协定》相关义务。2025-08-04，经国务院常务会议审议通过的《中华人民共和国渔业法（修订草案）》，充分考虑了《协定》有关要求，增加了与《协定》相衔接的内容，为依法采取港口国措施提供制度保障。

除了制度准备之外，在具体实施层面，还建立了工作协调机制。在中央层面，由农业农村部、外交部、工业和信息化部、交通运输部、海关总署、国家移民管理局相关司局共同建立工作协调机制，定期组织开展工作会商，研究工作重点，指导地方落实各项工作任务，通报评估《协定》落实情况，及时解决实际问题。在地方层面，要求各地逐步建立渔业渔政主管部门牵头、相关部门共同参与的协作机制，协商解决信息查证、船舶检查、港口管控等相关问题。

下一步，还将加大工作力度，确保《协定》能够得到有效实施。一是提升《协定》履约能力。近期，将举办面向渔业渔政、工业和信息化、海事、交通港航、海关、移民管理等部门工作人员的执法能力培训，同时计划与联合国粮农组织共同举办国际研讨会，交流《协定》执行情况和履约经验，进一步提升履约能力。二是依照中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定的规定，被认定为从事非法捕捞活动的外国籍渔业船舶，不得进入中华人民共和国港口。三是组建专家支撑团队。统筹上海海洋大学、渔政保障中心等方面力量，协助开展信息通报和交换，参加协定审查、评估及后续规则谈判，为《协定》实施提供法律、技术等支撑保障。

刘新中表示，加入《协定》是中国积极履行港口国义务的实际行动，展现了中国坚决打击非法捕捞的决心和信心。中国将以此为契机，与国际社会一道，共同维护国际渔业秩序，推进渔业资源长期可持续利用，保护海洋生物多样性，为实现《联合国2030年可持续发展议程》目标，推动构建海洋命运共同体，助力全球海洋的可持续发展作出更多贡献。